美媒關註中國“海綿城市計劃”試點：全面鋪開尚面臨挑戰
原標題：美媒關註中國“海綿城市計劃”試點：全面鋪開尚面臨挑戰
參考消息網9月20日報道 美媒稱，亞洲的城市都在竭力消化快速湧入的人口，城市發展正一步步侵占易發水災的地方。孟買前不久積水成災，人們認為在一定程度上要歸咎於印度對濕地的開發管理不善，無論在印度、尼泊爾還是孟加拉國，匆忙建設的城市區域都在受到內澇積水的威脅。
據美國有線電視新聞網9月18日報道，這不是發展中國傢獨有的趨勢，美國休斯敦的水災事件凸顯出易受環境影響、地勢較低的地方存在的開發風險。2012年，北京發生嚴重積水，導致交通系統癱瘓，2016年武漢、南京和天津的排水系統在暴雨中完全失靈，這些城市遭遇的挑戰是一清二楚的。
報道稱，地下水抽取過度、水道老化、城市積水高發迫使中國的城市必須破解一個惡性循環，城市不斷向外擴張加上使用不滲水的材料使得土壤無法吸收雨水，這又促使城市追加投資修建基礎設施，但這通常又會幹擾自然處理過程，加劇內澇積水危害。對此，中國制定瞭“海綿城市計劃”，打算通過利用透水材料和環保基礎設施打破這個惡性循環。然而，這個計劃存在兩項挑戰：第一，這是一系列錯綜復雜的工作，需要有效的協調整合，但是地方政府缺乏這方面的專門知識。第二，融資瓶頸。
工程解決方案是盛行的幹預方式，但是僅靠管道排水是排不掉城市的內澇積水風險的。為瞭解決這個問題，中國的車隊監控系統海綿城市計劃制定瞭一個雄心勃勃的目標：到2020年，80%的城市區域至少要對70%的雨水實現吸收和回收利用。該計劃2015年在16個城市啟動，旨在在目標區域通過提高和均勻分佈雨水吸收能力來降低雨水徑流強度。補充地下水，進而增加各類用途的供水量。這個計劃不僅會減少城市積水，而且會加強水供應保障。
報道稱，這個計劃與北美的低影響開發（LID）理念有相似之處，根據美國環境保護局的介紹，低影響開發是通過模擬自然處理過程保護水質。
臨港是上海浦東地區的試點城市，體現瞭海綿城市的典型建設辦法。包括屋頂綠化、建設景觀濕地儲存雨水、透水鋪裝等。透水鋪裝是存儲多餘的徑流水，在需要時通過蒸發來調節溫度。臨港新城政府的雄心是要成為中國最大的海綿城市項目，到目前為止已經投入1.19億美元用於改造創新，所產生的成果可能被中國許多城市拿來當作樣板，中國的城市大多數沒有現代化的水處理設施。
報道稱，中國城市的努力令人矚目，這個項目需要城市管理部門、業主以及工程師們的共同努力，廈門和武漢的海綿城市項目在大雨期間也有效地發揮瞭作用。海綿城市計劃的推行需要全盤部署和持之以恒的努力，其中包括有效的環境監管。然而，監管軟弱和選擇性執行是長期存在的隱患，老生常談的加強監管雖然沒有天馬行空的創新令人興奮，然而對水管理而言，它與創新同等重要，不應讓海綿城市項目取得的成果因為糟糕的環境監管而付諸東流。
此外，融資也是一個長期的制約因素。截至目前，海綿城市項目的投資加在一起已經超過120億美元。
報道稱，海綿城市計劃將不得不與公路、運輸和公用工程等直觀、常見的基礎設施項目競爭，它們還要增強自身吸引力，在投資項目泛濫的市場上脫穎而出。世界各地都在推行新穎的水計劃，包括美國中西部濕地復原、俄勒岡州屋頂雨水收集沖刷系統、新加坡的生態凈化槽以及荷蘭把公共空間改造為彈性水貯留設施等。
報道稱，中國應當抓住機遇，強化在城市可持續性方面逐漸崛起的全球領軍地位。但是，首先必須對於海綿城市計劃與環境宏觀管理之間如何配合形成有效的設想並加以落實。對此，中國可以采取兩項措施：一是改進監管執行，二是重新喚起私人資本對相關投資機會的興趣。（編譯/於曉華）
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資料圖：福州海綿城市建設項目——福州海峽奧體中心飛鳳湖俯瞰。新華社記者 薑克紅 攝gps物流車隊管理系統
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